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貴州省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

（2005年9月23日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

第一章　　　總　　則

第一條      為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本辦法。
　　第三條　水資源屬于國家所有。國家依法實(shí)行取水許可和有償使用制度。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民使用其水塘、水池、水窖、水庫中的水除外。
　　第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加投入，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
　　第五條  省人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等有關(guān)工作。

第二章　　　水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

　　第六條  水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，并以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為基本依據(jù)。
　　流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
　　編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察、調(diào)查評(píng)價(jià)和分析，并按照水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
　　第七條  省水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國家確定的重要江河、湖泊的流域規(guī)劃；市、州、地、縣（市、區(qū)）區(qū)域規(guī)劃和市、州、地、縣（市、區(qū)）管理的河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全省水資源規(guī)劃。
　　省管河流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從省水資源規(guī)劃。
　　第八條  編制水資源綜合規(guī)劃按照下列分工進(jìn)行，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案:
　　（一）省水資源綜合規(guī)劃和省管河流水資源綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制。其中，跨省河流水資源綜合規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　?。ǘ┛缧姓^(qū)域水資源綜合規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和流域所在地有關(guān)地方人民政府編制；
　?。ㄈ┢渌Y源綜合規(guī)劃，由所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制。
　　第九條  治澇、山洪災(zāi)害防治、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
　　第十條  建設(shè)水工程，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合水資源規(guī)劃進(jìn)行審查。
　　有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合水資源規(guī)劃的，作出同意的書面意見；對(duì)不符合水資源規(guī)劃的，作出不同意的書面意見并說明理由。
　　未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合水資源規(guī)劃的建設(shè)水工程，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。
　　第十一條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水資源規(guī)劃依法開發(fā)、利用水能資源。
　　水能資源使用權(quán)由有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式有償出讓。
　　已開工建設(shè)并且投資額達(dá)到總投資額25%以上的水能資源項(xiàng)目，需轉(zhuǎn)讓依法取得的水能資源使用權(quán)的，水能資源使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，說明原因和工程已經(jīng)實(shí)施的狀況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
　　水能資源使用權(quán)有償出讓的具體辦法由省人民政府規(guī)定。
　　第十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。
　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民在本集體土地及承包土地上投資興建水塘、水池、水窖、水庫等水利設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)、施工、管理以及安全運(yùn)行等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

第三章　　　水資源和水工程的保護(hù)

　　第十三條   省內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照水資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定上報(bào)備案。
　　在水功能區(qū)從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃。
　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。
　　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)、開荒、葬墳、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、堆放或者傾倒廢棄物、生活垃圾、棄石棄渣以及其他可能污染水質(zhì)或者造成水源枯竭的活動(dòng)。
　　第十五條  在地下水超采地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定取水計(jì)劃，限制取水量，嚴(yán)格控制開采地下水。
　　在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省國土資源行政主管部門編制地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定方案，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　在地下水禁止開采地區(qū)，不得新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已建的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，逐步壓減地下水開采量，直至限期封閉。
　　第十六條　開采礦藏或者建設(shè)地下工程，對(duì)水資源造成破壞的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第十七條  興建水庫大壩，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前，將有關(guān)材料報(bào)有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審核或者審批。
　　水庫大壩改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)，通過水庫大壩安全鑒定，并將有關(guān)材料報(bào)有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批。

第四章　　　水資源配置和節(jié)約使用

　　第十八條  省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制省和跨市、州、地的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況，編制市、州、地和縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十九條  縣（市、區(qū)）江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　跨市、州、地、縣（市、區(qū)）的江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水中長期供求規(guī)劃、用水定額、本行政區(qū)域用水狀況、水量預(yù)測、節(jié)水規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定年度用水計(jì)劃。
　　第二十一條  單位和個(gè)人直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證并繳納水資源費(fèi)。
　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，在申請(qǐng)取水許可前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證。
　　水資源費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門征收。水資源費(fèi)的征收管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條  取得取水許可證的單位和個(gè)人，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途或者增加取水量；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
　　第二十三條  取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計(jì)量器具，并保證取水計(jì)量器具正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量器具或者計(jì)量器具已安裝但不能正常運(yùn)行的，在安裝或者修復(fù)前，取水量按照取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)算；無法按日計(jì)算的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量計(jì)算。
　　第二十四條  下列事項(xiàng)可以不辦理取水許可和繳納水資源費(fèi)：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水的；
　?。ㄈ┓烙拖龑?duì)公共安全或者公共利益的危害，臨時(shí)應(yīng)急取水的；
　?。ㄋ模┚S護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時(shí)應(yīng)急取水的；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　第二十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全節(jié)約用水責(zé)任制，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。
　　縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。
　　第二十六條   省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)用水定額，報(bào)省人民政府水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并按照規(guī)定上報(bào)備案。
　　行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)修訂。
　　第二十七條  驗(yàn)收新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收節(jié)約用水設(shè)施。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門不得核定用水指標(biāo)，供水部門不得供水。
　　已建的建設(shè)項(xiàng)目未配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的要求，配套節(jié)水設(shè)施。
　　第二十八條  使用水工程供應(yīng)水的，應(yīng)當(dāng)向水工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)按照國家和省規(guī)定的水工程供水價(jià)格執(zhí)行。

第五章　　　法律責(zé)任

　　第二十九條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定對(duì)水工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核或者審批的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定核發(fā)取水許可證的；
　　（三）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)的；
　　（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
　?。ㄎ澹┢渌宦男新氊?zé)的。
　　第三十條  違反本辦法第十一條規(guī)定，開發(fā)利用水能資源的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款；擅自轉(zhuǎn)讓水能資源使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門依法收回水能資源使用權(quán)，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處5000元以上5萬元以下罰款。
　　第三十二條  違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在地下水禁止開采地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建取用地下水建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。
　　第三十三條　違反本辦法第十七條規(guī)定，未經(jīng)審核或者審批，興建、改建、擴(kuò)建水庫大壩的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
　　第三十四條  違反本辦法第二十三條規(guī)定，未在取水口安裝經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計(jì)量器具的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處1000元以上2萬元以下罰款。
　　第三十五條  違反本辦法第十四條第二款、第二十一條第一款和第二款、第二十二條、第二十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章　　　附　　則

　　第三十六條  本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。
　　本辦法所稱水能資源，是指利用江河、湖泊等水體的能量進(jìn)行水力發(fā)電的水資源。
　　本辦法所稱省管河流包括長江流域的三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽河；珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河。
　　第三十七條  本辦法自2005年11月1日起施行。1989年1月28日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時(shí)廢止。